В соответствии с действующим законодательством для проведения перепланировки или переустройства жилого помещения необходимо предварительное согласование с местным органом самоуправления. К адвокату зачастую обращаются граждане когда перепланировка квартиры уже проведена самовольно, а предварительно согласие не было получено. Адвокат занимается подобными вопросами и способен оказать юридическую помощь в сборе необходимых документов и представлении интересов в суде. Необходимо понимать различия между перепланировкой, переустройством и реконструкцией.
Перепланировка и переустройство квартиры и другого жилого помещения
Прежде всего давайте разберемся с самим понятием перепланировка. Согласно Жилищного кодекса это конфигурационное изменение, которое требует внесения изменений в техпаспорт помещения. В свою очередь переустройство жилья отличается тем, что это перенос, замена или установка инженерных сетей, электрического, санитарно-технического или другого оборудования, которое также требует внесения изменения в техпаспорт помещения.
Таким образом, в результате тех или иных изменений в жилом помещении (например перенос стены), меняется его конфигурация, техническое состояние, в связи с чем необходимо вносить изменения в технический паспорт. То есть и визуально и схематично это будет уже другое помещение, с вероятным изменением его площади. Это значит, что в свидетельстве о праве собственности будет указана одна площадь, а по факту и в новом техническом паспорте будет другая.
Для того, чтобы понимать суть необходимости согласования перепланировки, рассмотрим какие документы подаются в местный орган самоуправления осуществляющий согласование до ее проведения. До проведения перепланировки или переоборудования необходимо представить:
заявление о перепланировке или переустройстве по специальной форме;
правоустанавливающие документы на жилое помещение;
техпаспорт жилого помещения;
подготовленный в установленном порядке проект перепланировки или переустройства помещения;
письменное согласие всех членов семьи нанимателя занимающих перепланируемое или переустраиваемое помещение по договору соц. найма;
если дом или жилое помещение является памятником архитектуры, культуры или истории, то также требуется заключение органа по охране памятников архитектуры о допустимости проведения перепланировки или переустройства.
Не во всех случаях требуется представить все перечисленные документы, но муниципалитет не вправе требовать каких-либо дополнительных документов, за исключением перечисленных (ст. 26 Жилищного кодекса РФ).
Одним из ключевых документов является проект перепланировки или переустройства помещения, исходя из которого и делается вывод о том, будет ли в последующем жилое помещение соответствовать необходимым требованиям, строительным нормам и правилам. И если жилое помещение было перепланировано или переустроено самовольно, то собственник такого помещения несет ответственность предусмотренную законом - привести помещение в прежнее состояние в порядке, установленным муниципальным органом, а также в разумный срок. Однако существует способ сохранить самовольно перепланированное помещение.
Как узаконить самовольную перепланировку или переустройство
В законе прямо предусмотрено, что если перепланировка или переустройство не нарушает законные интересы и права граждан, не создает угрозу их здоровью или жизни, то жилое помещение может быть сохранено в таком состоянии на основании решения суда. При этом для того что бы узаконить перепланировку через суд, необходимо выполнить следующие условия. Прежде всего необходимо подготовить два технических паспорта - до произведенной перепланировки и после. Это необходимо для того, чтобы было видно наглядно, какие произведены изменения. На втором техпаспорте как правило указано, что перепланировка самовольная или разрешение не предъявлено. Техпаспорт можно заказать в органах технической инвентаризации. Также следует убедиться в наличии правоустанавливающих документов на жилое помещение у лица, которое сделало перепланировку (то есть наличие на руках свидетельства о праве собственности или ордера, договора). На следующем этапе необходимо установить, что санитарно-техническое состояние соответствует установленным нормам, а сама проведенная перепланировка не нарушает требования пожарной безопасности. Можно получать заключения санэпидемнадзора и госпожарнадзора, но проще сразу заказать независимую экспертизу по самовольному перепланированию, поскольку во-первых специалист оценит техническое состояние несущих конструкций (что также требуется), а во-вторых даст заключение на соответствие строительным нормам и правилам (СНиП), санитарным нормам (СанПин), противопожарным и градостроительным нормам. Эксперт должен сделать вывод о том, создает ли жилое помещение угрозу жизни или здоровью граждан, если его оставить в таком состоянии. Это заключение необходимо потому, что проект готовящейся перепланировки с местной администрацией не был согласован в законном порядке. После получения положительного заключения эксперта необходимо обратиться в орган местного самоуправления, осуществляющий согласование (то есть в местную, районную администрацию) с просьбой узаконить перепланировку. И только после получения письменного ответа администрации с отказом можно обращаться в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии. При обращении в суд необходимо учитывать, что если у жилого помещения имеется несколько собственников, то они также должны выступать истцами и необходимо заявлять коллективный иск, а если помимо собственников в квартире проживают другие граждане, то их необходимо привлекать к участию в деле в качестве третьих лиц. Для подготовки искового заявления и оформления необходимых документов, представления интересов в суде можно обратиться за юридической помощью к адвокату или другому юристу.
Исковое заявление подается в федеральный суд (районный, городской), по месту нахождения жилого помещения, в котором произведено переустройство или перепланировка. Как правило когда имеется положительное заключение эксперта, все документы в порядке, соблюдаются строительные, санитарные, противопожарные нормы, а переоборудованная квартира не несет угрозы здоровью и жизни граждан, то нет препятствий для принятия положительного решения. В последующем, при положительном исходе дела, орган технической инвентаризации (БТИ) изготавливает новый техпаспорт со всеми изменениями на основании решения суда. Также становится возможным получение нового свидетельства о праве собственности с измененной площадью.
Отличительные особенности реконструкции жилого помещения
Понятие реконструкции содержится в Градостроительном кодексе РФ, а Жилищный кодекс закрепляет необходимость общего собрания и согласия собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решения о реконструкции. Реконструкция это изменение частей (количества этажей, высоты, объема, площади) объекта капитального строительства или же его параметров, в том числе расширение объекта, перестройка, надстройка, а также восстановление или замена несущих строительных конструкций объекта. При этом если при перепланировке или переустройстве может происходить изменение площади только внутри самой квартиры собственника, то реконструкция как правило затрагивает права собственников квартир всего дома, поскольку зачастую увеличение площади происходит за счет присоединения мест общего пользования. Чаще всего для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, помимо вышеуказанных документов, необходимо также получать согласие всех собственников квартир многоэтажного жилого дома, а также привлекать их к участию в судебном разбирательстве. В некоторых случаях (зависит от обстоятельств) придется доказывать в суде, что проведенная реконструкция с увеличением площади помещения не выходит за красную линию застройки (делается топосъемка и запрос в администрацию).
Для получения юридической помощи по вопросам узаконения в судебном порядке самовольной перепланировки, переустройства или реконструкции помещений на территории г. Ростова-на-Дону и Ростовской области, свяжитесь с адвокатом по контактам, указанным на сайте.